Дмитрий Медведев вчера внес в Госдуму проект поправок в Кодекс РФ об административных правонарушениях В соответствии с пунктом «г» статьи 84 Конституции России Дмитрий Медведев внёс в Государственную Думу проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». Принятие данного федерального закона будет способствовать реализации прав граждан на обращение в госорганы и получение информации об их деятельности и позволит повысить ответственность должностных лиц, рассматривающих обращения граждан. Пояснительная записка к проекту федерального закона: В последнее время активно расширяется сфера регулирования правоотношений, связанных с реализацией гражданами права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также с обеспечением доступа граждан к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Соблюдение установленного законодательством порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления является необходимым условием реализации гражданами своих прав. Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность только за нарушение порядка предоставления информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления. Вместе с тем административная ответственность должностных лиц за нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан в настоящее время действующим законодательством не предусмотрена. Для восполнения этого пробела проектом федерального закона предлагается дополнить главу 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях статьёй 5.59 «Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан». Принятие данного федерального закона будет способствовать реализации прав граждан, закреплённых статьёй 33 Конституции Российской Федерации и Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», и позволит повысить ответственность должностных лиц, рассматривающих обращения граждан. 1 апреля 2011 года, 09:00 http://kremlin.ru/news/10787
Дополнения:
Дмитрий Медведев вчера внес в Госдуму проект поправок в Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП), которые предусматривают административную ответственность для госслужащих за нарушения порядка рассмотрения обращений граждан. Нерадивых чиновников президент предложил наказывать штрафами от 5 тыс. до 10 тыс. рублей. По мнению экспертов, такой закон улучшит работу госслужащих, однако кардинально проблему не решит. Как сообщила вчера пресс-служба Кремля, законопроект позволит повысить ответственность должностных лиц, рассматривающих обращения граждан. В пояснительной записке к законопроекту говорится, что сейчас в КоАПе предусмотрена ответственность только за нарушение порядка предоставления информации о деятельности госорганов и органов местного самоуправления, однако "административная ответственность должностных лиц за нарушение установленного порядка рассмотрения обращений граждан действующим законодательством не предусмотрена". Проект предусматривает внесение изменений в пятую главу КоАПа. Глава будет дополнена ст. 5.59 "Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан", согласно которой на провинившегося чиновника может быть наложен штраф в размере от 5 тыс. до 10 тыс. рублей. Напомним, административными наказаниями чиновникам всех уровней за затягивание решений по обращениям граждан Дмитрий Медведев пригрозил в конце прошлого года в ходе приема граждан в режиме видеоконференции (см. "Ъ" от 23 ноября 2010 года).
Глава комитета Госдумы по конституционному законодательству и госстроительству единоросс Владимир Плигин обратил внимание на то, что в последнее время количество обращений в органы власти существенно возросло, а граждане не просто сообщают о каких-то проблемах, но и предлагают варианты их решения, однако "реакции на эти предложения нет". По его мнению, законопроект создаст дополнительные гарантии выполнения чиновниками своей работы.
"Ранее ответственность была только дисциплинарной, и виновные привлекались к ней по усмотрению руководителя. Теперь уйти от наказания будет сложнее",- отметил доцент кафедры теории и практики государственного управления Высшей школы экономики Павел Кудюкин. Он полагает, что для чиновника, работающего с обращениями граждан, штраф в 5-10 тыс. будет существенным. Главный вопрос, по его словам, состоит в том, будут ли наказаны чиновники высшего звена: "Ответ гражданину готовит не руководитель, а его подчиненный, которому, как правило, переадресовывается обращение". Господин Кудюкин также предположил, что наверняка появится сложность в определении в том или ином случае конкретной суммы штрафа.
Председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов расценивает законопроект как политический акт президента: "Дмитрий Медведев ранее уже выступал с критикой качества работы госслужащих, называя ее безобразной. Поэтому думаю, что порядок будет наведен на всех уровнях власти, в том числе в управлении администрации президента, отвечающего за работу с обращениями". При этом он высказал пожелание, чтобы помимо штрафов в законе появилась такая мера, как увольнение за неполное служебное соответствие.
Представители оппозиционных парламентских партий одобряют инициативу президента, но называют ее недостаточной мерой. "В России те, на кого жалуются, эти жалобы и рассматривают. Это фундаментальный порок системы, который не удастся преодолеть этими поправками",- считает секретарь ЦК КПРФ по информационно-аналитической работе Сергей Обухов. По его мнению, чтобы повысить дисциплину чиновников, нужен целый ряд мер, в том числе контроль со стороны общественности. "Чиновники набили руку на отписках, штампованных ответах, и вот с этим эта мера не помогает бороться. Инициатива в таком виде проблемы не решит",- считает депутат Госдумы от "Справедливой России" Антон Беляков. Лидер партии "Яблоко" Сергей Митрохин считает, что если бы Дмитрий Медведев выступил с инициативой создания административных судов, то это было бы более эффективно. "У нас нет системы административных судов, в которых судьи специализируются на обжаловании решений органов власти или рассматривают претензии по действиям или бездействию чиновников. А если граждане будут обращаться в суды общей юрисдикции, то маловероятно, что их претензии будут удовлетворены",- считает оппозиционер.
И ЕЩЁ
Совещание по совершенствованию Гражданского кодекса
Мы договорились встретиться и переговорить о работе над редакцией Гражданского кодекса. Эта тема привлекает сейчас довольно значительное внимание. Считаю, что вопрос совершенствования гражданского законодательства должен оставаться в поле зрения Президента, потому что это основной кодекс, регулирующий экономические отношения в нашей стране.
Когда Гражданский кодекс принимался, то мы исходили из того, что это должен быть достаточно стабильный документ, такой как существует и в большинстве других стран, но в то же время Гражданский кодекс должен развиваться, причём развиваться по понятному предсказуемому сценарию. В отношении Гражданского кодекса недопустима избыточная законодательная активность. Во всяком случае, я её всегда старался пресекать для того, чтобы всякого рода «дурацкие» изменения, непродуманные подходы в Гражданский кодекс не попадали. В то же время Гражданский кодекс не должен быть закрыт от законотворческой работы именно потому, что развивается наша экономика, развивается наша жизнь, – и Гражданский кодекс, который определяет имущественные устои нашего общества, который определяет основы регулирования экономического оборота, должен быть современным.
Поэтому был подготовлен новый вариант Гражданского кодекса, который включает в себя изменения по целому ряду фундаментальных положений, институтов гражданского законодательства, включая вещные права, отдельные положения об обязательствах, наследственное право, международное и частное право. C учётом того, что этот вопрос имеет отношение и к деятельности экономических ведомств Правительства и, конечно, в совершенствовании гражданского законодательства заинтересован наш бизнес, я предложил провести сегодня такое совещание с участием как руководителей судебной системы, так и руководителей Правительства, министров и тех, кто непосредственно принимал участие в подготовке изменений в Гражданский кодекс.
Давайте обменяемся впечатлениями для того, чтобы выйти на согласованную, внутренне непротиворечивую, современную и в то же время солидную версию изменений в гражданское законодательство.
http://kremlin.ru/news/10548
Свежие комментарии